Пожелания относятся к сферам, с которыми профсоюз связан и в которых  хорошо разбирается – экономика, труд, знания, здоровье. Проблемы этих отраслей с нашей точки зрения и предложения возможного решения.

Предвыборные пожелания профсоюзов

К выборам 2019 года в Рийгикогу и Европейский парламент

Главная цель

Желаем и будем способствовать тому, чтобы Эстония стала лучшим местом для работы, в котором доходы работников растут равномерно и быстрее чем дороговизна жизни, где господствует уважительное отношение между работодателями и работниками, где заботятся о здоровье и поддерживают личное  развитие людей.

Социальный диалог

Проблема: Учёные экономисты уже несколько лет говорят о западне среднего дохода и эффекте стеклянного потолка, разрешить ситуацию только усилиями и знаниями предпринимателей невозможно. Необходимо широкое сотрудничество, в том числе, и участие работников. В поиске новой производительности мы ежедневно всё больше убеждаемся в том, что одинаковое трудовое право не подходит всем секторам и необходима секторальная свобода в том, чтобы сформировать наиболее подходящий для сектора уравновешенный режим работы. Такое возможно лишь путём улучшения социального диалога на всех уровнях. Первые шаги в этом направлении сделаны как в Европе, так и в Эстонии. Однозначно роль социальных партнёров надо повышать.

Предложения по решению:

Сохранять постоянно действующие трехсторонние переговоры высокого уровня по вопросам, которые оказывают влияние на рынок труда и распространять аналогичную модель переговоров на секторы, в которых у сторон рынка труда достаточно общих интересов с государственными институциями.

1. Ходатайствуем о государственной поддержке развития социальных партнёров. Для развития профсоюзов считаем необходимым обеспечение дополнительной защиты доверенных лиц, и включение профсоюзных членских взносов в число необлагаемых налогом доходов.

2. Необходимо предоставить больше прав социальным партнёрам включать в коллективные договора специфические,  отличные от закона о трудовом договоре пункты, делая особой ударение на благоприятствование секторальным коллективным договорам, которые обеспечивают предприятиям равные условия конкуренции.

3. Гарантировать также и чиновникам на переговорах и заключении коллективных договоров права, соответствующие стандартам ILO, ратифицировать в интересах  справедливости права соответствующие конвенции ILO.

4. Привести действующее в Эстонии право на свободу забастовок в соответствии с конвенциями, рекомендациями и практикой ILO. В том числе разрешить политические забастовки, связанные с социально-экономическими интересами работников и обеспечить решения арбитража в сферах, где забастовки запрещены или в значительном объеме ограничены.

5. Развивать демократию рабочего места и способствовать вступлению  в силу действующих с 2007 года в законе о доверенном лице положений об информировании и консультировании работников.

Экономика

Проблема: Географическое и культурное нахождение Эстонии на границе Восточной и Северной Европы способствует развитию экономики и росту доходов людей в хорошем темпе. Желая в течение одного поколения выровнять наш уровень жизни с западно-европейским, мы должны поддерживать рост зарплаты в среднем, по крайней мере, на уровне 6%. Без постоянной работы по улучшению производительности, выполнение этой задачи нереально. Для достижения цели профсоюзы желают повышения автоматизации, роста умного производства, специализации и организации труда, а не увеличения количества рабочих часов. В интересах устойчивого развития экономики  также поддержка максимальной трудовой занятости, по примеру самых успешных Северных стран.

Предложения по решению:

1. Поддерживать равномерный рост зарплат, по крайней мере, на уровне, 6% в течение длительного времени, чтобы обеспечить в Эстонии конвергенционный темп по сравнению со старыми странами ЕС, способствуя при этом особенно росту минимальных зарплат, что сократит неравенство на рынке труда и поможет обновлению экономики. Особую работу хотим проделать по уменьшению разрыва разных видов зарплат.

2. Вносить больший вклад в повышение производительности путём поддержки, как процесса инновации, так и изделий. С этой целью советуем реформировать налогообложение реинвестированной прибыли предприятий (способствовать реинвестированию в рост производительности и не инвестированию прибыли заграницу), мотивировать государственной целевой поддержкой инвестиции предприятий в науку и деятельность по развитию, внедрение новых технологий.

3. Сохранять на рынке труда умеренную безработицу, которая мотивирует предприятия на быструю инновацию и движение в сторону секторов с большей прибавочной стоимостью. Привлекая дополнительную рабочую силу, отдавать предпочтение группам, где трудовая занятость ниже (молодёжь, пожилые люди, люди с пониженной трудоспособностью) по сравнению с рабочей силой с низкой и средней квалификацией из третьих стран. Также необходимо снизить безработицу в регионах, где она выше средней.

4. Поддерживаем реформы, которые обеспечат модернизацию государственных и публичных институций и их эффективной работе.

5. Улучшить качество госзакупок в сотрудничестве с социальными партнёрами сектора.

Новые трудовые отношения

Проблема: Для обеспечения трудового благополучия и экономического роста Эстонии необходимы умное внедрение новых гибких трудовых отношений, правильное равновесие может быть достигнуто лишь в сотрудничестве с работниками. Унитарное трудовой право Восточной Европы в этом деле скорее препятствие, которое вынуждает применять одни и те же регуляции, как в сфере IKT, так и на традиционных предприятиях. Однако либерализация всего рынка труда приведёт к тому, что тысячи людей останутся без необходимой защиты, что опасно для стабильности общества и для людей.

Предложения по решению:

Разработать на уровне Европейского Союза новое определение трудового отношения, которое включало бы новые формы труда (платформенная работа и т.п.) и наиболее ранимых работников не в классическом контексте трудового отношения.

1. Должны обеспечить работникам равный подход на рынке труда независимо от формы работы, очень важны налоги и социальные гарантии. Условия труда независимо от формы труда должны подвергаться одинаковому контролю (Трудовая инспекция). Важно продумать вопрос ответственности при удалённой работе.

2. Все работники независимо от их формы трудового отношения должны иметь возможность быть представленными через профсоюз, в том числе возможность состоять в профсоюзе, договариваться об условиях труда в коллективном договоре, иметь посредника при решении конфликтов и т.д..

3. Разрешать больше особенностей отраслям в секторальных коллективных договорах, в том числе позволять больше новых форм работы, чтобы обеспечить больше новых форм труда, а также уравновешенный и самый производительный режим труда.

4. Благоприятствовать разделению рабочего места и более гибкой рабочей нагрузке.

Знания

Проблема: Структурные изменения экономики неизбежны и необходимы при движении в сторону более высоких доходов. Это относится также и к автоматизации и дигитализации. Работодатели длительное время жалуются на отсутствие умений на рынке труда, многие секторы нереально базируют свои планы на будущее, привязывая их к молодёжи приходящей из школы. Профсоюзы считают необходимым внедрение культуры пожизненного обучения и его расширение, которому не будут препятствовать язык, доход и ранее полученное образование. По разным оценкам около 60% рабочей силы не учиться регулярно, что создаёт большую опасность трудовой занятости, возможности справляться со своей жизнью и тормозит рост экономики.

Предложения по решению: Нужна скоординированная государственная  опорная система, которая обеспечит высококачественное дополнительное обучение и переобучение всем работникам, в том числе обратит внимание на работников низкой квалификации, а также оплачиваемый учебный отпуск (с сохранением дохода работника) на всё необходимое время в соответствии с договорённостью между представительскими организациями работников и работодателей. Внедрить гибкие формы обучения на всех образовательных уровнях, что позволит учиться взрослым и увеличить инвестиции в обучение работников, как на первичном уровне, так и в системе переобучения и дополнительного обучения.

1. Хотим повысить мотивацию к учёбе у работников, при этом ускорить введение свидетельств о профессии в сотрудничестве с работодателями и повысить их влияние на трудовое отношение.

2. Создать действенную и широкую систему умений/навыков, что позволит подтвердить неформально приобретённые, но нужные в трудовой жизни умения, повысит мотивацию участия в пожизненном обучении.

3. Значительно повысить дигитальные навыки всех работников и дать всем  нуждающимся в этом лучшие возможности для изучения госязыка и других языков, необходимых в трудовой среде.

4. Улучшить совместно со сторонами рынка труда услуги по получению  профобразования, так и пожизненное обучение. Сделать приоритетом внедрение общей культуры учёбы на всех уровнях.

4. Через каждые 5 лет предоставлять шестимесячный отпуск для учёбы и самосовершенствования с сохранением средней заработной платы.

Здоровье

Проблема: Хотя предполагаемая продолжительность жизни в последние десятилетия значительно выросла, нельзя это же сказать о годах, прожитых здоровыми. С одной стороны, это оказывает дополнительное давление на расходы на здравоохранение и на социальные расходы, с другой – люди слишком рано покидают рынок труда. Падает доход, потребительская способность, работа остаётся невыполненной и страдает вся экономика. Предполагаемый трудовой стаж растёт, но средних 37,5 лет недостаточно, чтобы эффективно работать даже до ныне действующего пенсионного возраста. При этом ситуация хуже в сегменте работников с низким доходом. Для того чтобы увеличить количество лет, прожитых здоровыми, недостаточно пропаганды здорового образа жизни, необходимо также обратить внимание на риски в трудовой среде (от физических-химических до психосоматических). Более раннее вмешательство системы здравоохранения в болезни продлит годы, прожитые здоровыми и сэкономит расходы на лечение тяжёлых заболеваний.

Предложения по решению: Поставить целью продление прожитой жизни, э-решений и изменение организации труда, обеспечение устойчивости системы по финансам и другим ресурсам.

1. Значительно увеличить финансирование профилактики серьёзных нарушений здоровья, используя деньги помимо прочего и на разъяснительную работу, и более раннее выявление заболеваний.

2. Предупреждать возникновение вредной трудовой среды, как источника большого риска для здоровья и её влияния на рост затрат, создать незамедлительно центр компетенции рисков здоровья трудовой среды, обеспечить адекватную регистрацию и выявление профзаболеваний и других заболеваний, связанных с производственной средой. Надзор Трудовой инспекции следует укрепить путём дополнительного финансирования. Считаем важным восстановить выплату компенсаций за первые дни болезни, поскольку мотивирование работодателей налоговой льготой не принесло желаемого результата. Также необходимо восстановить семидневный дополнительный отпуск для работников, которые соприкасаются с факторами риска или заменить это сокращёнными нормами работы с сохранением прежней зарплаты.

3. В здравоохранении предстоит создать эффективную систему направления  пациентов, использующую дигитальные решения и имеющую дополнительные инвестиции, которая свяжет между собой службы здоровья и социальные службы, направленные на максимальное выздоровление пациентов. При этом необходимо увязать регулярный контроль здоровья с э-здоровьем.

4. Для постоянного улучшения качества лечения необходима система, направленная на превенцию медицинских ошибок и рост инвестиций в создание новых возможностей лечения и их внедрение

5. Для обеспечения финансовой устойчивости системы здравоохранения и сокращения очередей на лечение поддерживаем введение принцип целостного финансирования процесса лечения, нахождение новых источников финансирования, обновления с 2021 года программы развития сети больниц и расширение централизованного приобретения лекарств.

Пенсии

Проблема: По данным Европейской комиссии и OECD самым большой риск бедности в Эстонии у пенсионеров и безработных. Зная методику вычисления риска бедности очевидно, что 40% замещающая ставка не достаточна для того, чтобы риск бедности в будущем сократился. Однако изменения пенсионной системы в Эстонии направлены именно на этот уровень и не только для уже имеющихся пенсионеров, но и на несколько следующих поколений пенсионеров. В интересах стабильности общества изменить вектор и сделать нужные выборы незамедлительно. При этом необходимо иметь ввиду, что возможность жителей справиться с отодвигаемым возрастом выхода на пенсию, различна. Слабым можно помочь мерами здравоохранения и пожизненного обучения.

Предложения по решению: С целью повысить среднюю пенсию с помощью первого и второго столпа более до 55% от средней зарплаты (в сравнении с нетто), сделать обязательными дополнительные платы работодателей, по крайней мере, пропорционально вкладу работника во второй или третий пенсионные столпы и взвесить увеличение первого столпа пенсии чрезвычайным повышениями.

1. Будем способствовать  поиску решений по уменьшению административных расходов на управление второго пенсионного столпа.

2. Сделаем всё, чтобы сохранить пенсии по старости на льготных условиях и пенсии за выслугу лет, пока не задействованы все реформы, поддерживающие длительную работу. Нуждаемся при этом в анализе действительных условий труда и сосредоточения на факторах, которые наносят вред здоровью и препятствуют длительной работе.

3. В сферах с более высокими рисками и более короткими карьерными возможностями узаконить обязательные платежи работодателя в третий столп, чтобы компенсировать данным категориям работников падение доходов до наступления государственного пенсионного возраста.

4. Требуем реформы гигиены и безопасности труда вместе со страхованием от несчастных случаев и прозаболеваний, а также изменения закона о гигиене и безопасности труда.

Безработица

Проблема: Со времени последней крупной реформы в страховании от безработицы прошло 10 лет, и выяснились её главные недостатки. На них обращали внимание  Европейская комиссия и OECD. Адекватную защиту в случае безработицы система может предложить лишь четверти всех безработных. Система негибкая и не справляется продолжительными кризисами, исключая длительных безработных из системы активных мер рынка труда и тем самым и с рынка труда Эстонии. Мы также недовольны объёмом предоставляемых активных мер рынка труда особенно в ситуации, когда работодатели сетуют на низкий уровень квалификации рабочей силы.

Предложения по решению: Нуждаемся в реформе страхования от безработицы, которая обеспечила бы достаточную страховую защиту, по крайней мере, 80%, исходя из всех работников в широком понимании.

1. Ходатайствуем об увеличении ставки компенсации по страхованию от безработицы, учитывая при этом обстоятельство, чтобы компенсация не способствовала увеличению добровольной безработицы, но давала безработному достаточный запас времени для поиска работы, получения работы равноценной квалификации и умениям или лучшей.

2. Считаем важным, предоставить совету Кассы по безработице полномочия по регуляции ставки и длительности выплаты компенсации по страхованию от безработицы в соответствии с рыночной ситуацией.

3. Продолжить развитие обучения, направленного на предотвращение безработицы, и сосредоточиться на повышении доли участия представителей группы со средней и низкой квалификацией.

4. Повысить способность кассы по безработице по предоставлению адекватного карьерного консультирования, работы и обучения. Использовать современные IT-технологии при консультировании клиентов, направлении на услуги и разнообразии форм учёбы.

Налоги

Проблема: Несмотря на изменения в налогах за последние годы считаем, что по-прежнему самая большая налоговая нагрузка падает на когорту людей с медианной зарплатой, что считаем несправедливым. Проблемой являются и изменение традиций в бизнесе, цель которых оптимизировать налоговую нагрузку особенно за счёт социального налога и подоходного налога. Это подвергает большему давлению работников, которые работают по традиционному трудовому договору, и которые должны поддерживать медицинское, пенсионное страхование и страхование от безработицы.

Предложения по решению: Поддерживаем такую систему подоходного налога, которая уменьшает слишком высокую налоговую нагрузку людей, получающих зарплату менее медианной.

1. Считаем правильным реформу подоходного налога предприятий, которая ограничит льготы на реинвестирование прибыли (цель способствовать росту производительности).

2. Поддерживаем дифференцирование социального налога в соответствии с показателями рисков трудовой среды.

3 .Для нахождения необходимого дополнительного финансирования повышения зарплат учителей, работников внутригосударственной безопасности, социальных работников и других наёмных работников, считаем правильным, в первую очередь, найти возможности экономии для периодических, так называемых бюджетов нулевой базы, и при необходимости введение таких новых налогов, которые не нагружают напрямую бедное население.

4. Поскольку потребительские налоги обременяют больше работников, у которых нет достаточного дохода, желаем, чтобы не повышался налог с оборота на товары и услуги первой необходимости.

5. Для сокращения выплаты зарплаты в конверте рекомендуем увязать пол подоходного и социального налога с размером минимальной платы, зафиксированной в коллективном договоре.