Работодатель должен сделать формирование заработной платы прозрачным, обоснованным и поддающимся контролю, а у работников и представляющего их интересы профсоюза должна быть возможность ознакомиться с причинами разрыва в оплате труда, оспорить их и устранить, пишет Кайа Васк.

В СМИ идет оживленное обсуждение директивы о прозрачности зарплат. Правительство встало на защиту предпринимателей, которые в духе Йоозепа Тоотса *  (герой повести Оскара Лутса “Весна” – прим. ред.) за три года не удосужились подготовиться к анализу зарплат, и обещает на два года отложить вступление правового акта в силу. Женские организации, в свою очередь, готовятся к протестам, поскольку заработная плата женщин в Эстонии по-прежнему на 12,2% ниже, чем у мужчин, и сокращение разрыва в оплате труда является одной из целей данного правового акта. Как глава профсоюзов я считаю, что предприниматели просто боятся профсоюзов и хорошо информированных работников.

В чем же дело? Как ситуация дошла до того, что в Эстонии разгорелся острый спор между предпринимателями, женщинами и работниками? И почему министр, ответственный за данную сферу, начал публично обсуждать, какой штраф Эстония должна будет заплатить Европейскому союзу за неперенос директивы в наше правовое поле? Затем он отказался от своих слов, заявив, что какие-то положения все же будут перенесены, но предприниматели совместно с работниками искать решения проблемы разрыва в оплате труда точно не будут.

Предпринимателям следует начать сотрудничать с профсоюзами

Суть директивы о прозрачности зарплат заключается в том, что равная оплата труда не должна быть для работника лишь предположением или случайно полученной информацией. Работодатель должен сделать формирование заработной платы прозрачным, обоснованным и поддающимся контролю, а у работников и представляющего их интересы профсоюза должна быть возможность ознакомиться с причинами разрыва в оплате труда, оспорить их и устранить.

Директива исходит, например, из проблемы, что у работника часто недостаточно информации, чтобы понять, является ли его зарплата справедливой? Именно непрозрачность делает дискриминацию в оплате труда в Эстонии трудно заметной и еще труднее доказуемой.

Поэтому правовой акт дает работнику право получать информацию о средних уровнях заработной платы коллег, выполняющих в фирме равнозначную работу, с указанием пола работника. Это означает, что работник больше не должен опираться на слухи и при получении информации не зависит от доброй воли работодателя.

Также прямо указано, что работник может получать информацию и поддержку от профсоюза, а при выявлении разрыва в оплате труда работодатель обязан искать решения совместно с представителями работников. Это особенно важно при совместной оценке оплаты труда, в рамках которой анализируются, в том числе, доля работников мужчин и женщин, средняя заработная плата, меняющиеся выплаты, необоснованные различия и меры по устранению разницы в оплате. Иными словами, речь идет о коллективных переговорах и сотрудничестве между профсоюзом и предпринимателем.

Сейчас значительная часть системы оплаты труда основана на логике, что работодатель знает все, а работник – очень мало. Если человек не знает, как формируется его заработная плата и сопоставима ли она с оплатой труда коллеги на равнозначной должности, у него нет реальной возможности противостоять несправедливости. Или же он может проголосовать ногами, перейдя к работодателю, который будет ценить его вклад наравне с другими. Цель работника – продавать свое время, знания и навыки по рыночной цене. И чтобы это не зависело от пола.

Позиция Эстонии в рейтинге Global Gender Gap Index 2025 противоречива. Мы быстро продвинулись в сторону гендерного равенства, поднявшись за год с 29-го на 11-е место, однако женщины по-прежнему недостаточно представлены на руководящих должностях и на уровне принятия решений, а разрыв в оплате труда сокращается медленно. Это указывает на структурные препятствия, которые не позволяют женщинам в полной мере реализовать свой высокий уровень образования ни на рынке труда, ни в обществе. Следовательно, необходимы целенаправленные политические меры, которые поддерживали бы продвижение женщин на руководящие позиции и сокращали бы разрыв в оплате труда.

На протяжении многих лет по показателям гендерного разрыва в оплате труда Эстония в ЕС среди двоечников. Директива Европейского союза о прозрачности зарплат наконец вынуждает нас признать это и заняться решением проблемы.

Удобство предпринимателей против права работников на информацию

Работодатели предупреждают, что директива о прозрачности заработной платы приведет к значительной административной нагрузке для предприятий, увеличит бюрократию, может вызвать напряженность внутри организаций и нанести ущерб конкурентоспособности. Вероятно, так и будет, однако перевешивает ли удобство предпринимателя право работника на равную оплату за равнозначный труд?

Правительство подчеркивает, что при переносе директивы в наше правовое поле необходимо найти баланс между правами работников и конкурентоспособностью предпринимательской среды. Баланс важен, однако это не означает, что одна из сторон может и дальше оставаться на рабочем месте в информационном вакууме и мириться с несправедливой оплатой труда. Важно также понимать, что правовой акт не предусматривает в качестве решения лишь техническую отчетность, на рост административной нагрузки от которой ссылаются предприниматели.

На самом деле директива о прозрачности зарплат ясно подчеркивает роль социального диалога. В ней говорится, что обсуждение социальными партнерами вопросов равной оплаты труда в ходе коллективных переговоров является важным и требует особого внимания (обоснование 45). Более того, государства ЕС призываются к развитию роли социальных партнеров и использованию права на ведение коллективных переговоров по мерам, направленным на сокращение дискриминации в оплате труда.

Утверждение о том, что раскрытие информации о зарплатах создает напряженность в коллективе, может быть верным, однако эта напряженность возникает не из-за прозрачности, а из-за скрываемых ранее различий. Прозрачность делает различия видимыми и вынуждает заниматься их устранением, поскольку в конечном счете работник не требует ничего большего, чем просто справедливую оплату своего труда, и как руководитель Центрального союза профсоюзов я считаю, что он имеет право как на информацию, так и на справедливую зарплату.

* Отсылка к Тоотсу, известному вымышленному персонажу эстонской литературы, символизирующему безответственное поведение.