Пожелания касаются областей, с которыми связан профсоюз и в которых он хорошо разбирается - экономика, труд, знания, здоровье. Проблемы в этих отраслях с нашей точки зрения и возможные решения.

Предвыборные пожелания профсоюзов

К выборам в Рийгикогу и Европейский парламент в 2019 году

Основная цель

Мы хотим и будем способствовать тому, чтобы Эстония стала лучшим местом для работы, где доходы работников растут равномерно и быстрее, чем стоимость жизни, где царят уважительные отношения между работодателем и работником, где заботятся о здоровье людей и поддерживают их личное развитие.

Социальный диалог

Проблема: Экономисты уже много лет говорят о ловушке среднего дохода и эффекте "стеклянного потолка", и ситуацию нельзя решить только усилиями и знаниями предпринимателей. Необходимо широкое сотрудничество, включая участие работников. В поисках новой производительности мы с каждым днем все больше убеждаемся в том, что одно и то же трудовое законодательство не подходит для всех отраслей и что для формирования наиболее подходящего отраслевого равновесия необходима отраслевая свобода. Этого можно добиться только путем совершенствования социального диалога на всех уровнях. Первые шаги в этом направлении были сделаны как в Европе, так и в Эстонии. Роль социальных партнеров, безусловно, должна быть усилена.

Предложения по решению проблемы:

Поддерживать постоянные трехсторонние переговоры на высоком уровне по вопросам, влияющим на рынок труда, и распространить аналогичную модель переговоров на сектора, в которых участники рынка труда имеют достаточно общих интересов с государственными учреждениями.

1. призыв к общественной поддержке развития социальных партнеров. Для развития профсоюзов мы считаем необходимым обеспечить дополнительную защиту доверенных лиц, а также включить членские профсоюзные взносы в число необлагаемых доходов.

Социальные партнеры должны получить больше прав на включение в коллективные договоры конкретных положений, отличных от закона о трудовых договорах, с особым акцентом на поощрение отраслевых коллективных договоров, обеспечивающих равные условия для предприятий.

3. гарантировать должностным лицам участие в коллективных переговорах и права на ведение коллективных переговоров в соответствии с нормами МОТ, а также ратифицировать соответствующие конвенции МОТ в интересах справедливости.

Привести существующее в Эстонии право на свободу забастовок в соответствие с конвенциями, рекомендациями и практикой МОТ, в том числе разрешить политические забастовки, связанные с социально-экономическими интересами работников, и обеспечить арбитражные решения в тех областях, где забастовки запрещены или существенно ограничены.

5. развивать демократию на рабочем месте и способствовать вступлению в силу положений об информировании и консультировании работников в законе о доверенности, действующем с 2007 года.

Экономика

Проблема: Географическое и культурное положение Эстонии на границе между Восточной и Северной Европой благоприятствует хорошо развитой экономике и росту доходов. Если мы хотим в течение одного поколения привести уровень жизни в соответствие с уровнем жизни в Западной Европе, нам необходимо поддерживать рост заработной платы в среднем на уровне не менее 61 %. Без постоянной работы над повышением производительности труда это нереально. Для этого профсоюзы хотят больше автоматизации, больше умного производства, больше специализации и организации труда, а не увеличения количества часов. В интересах устойчивого экономического развития также необходимо поддерживать максимальную занятость, следуя примеру наиболее успешных скандинавских стран.

Предложения по решению проблемы:

1. в течение длительного времени поддерживать рост заработной платы на стабильном уровне, по крайней мере, на уровне 61%, чтобы обеспечить сближение Эстонии со старыми странами ЕС, при этом поощряя особенно рост минимальной заработной платы, что уменьшит неравенство на рынке труда и поможет обновить экономику. Мы хотим провести особую работу по сокращению разрыва между различными видами зарплат.

2. вносить больший вклад в производительность, поддерживая как инновационный процесс, так и продукцию. Для этого мы рекомендуем реформировать налогообложение реинвестированной прибыли предприятий (чтобы стимулировать реинвестирование в рост производительности, а не инвестирование прибыли за рубеж), а также мотивировать предприятия инвестировать в науку и разработки, внедрение новых технологий с помощью целевой государственной поддержки.

3. поддерживать умеренный уровень безработицы на рынке труда, что мотивирует компании к быстрому внедрению инноваций и переходу в сектора с более высокой добавленной стоимостью. При привлечении дополнительной рабочей силы отдавайте предпочтение группам с более низким уровнем занятости (молодежь, пожилые люди, люди с низкой работоспособностью) по сравнению с низко и среднеквалифицированной рабочей силой из третьих стран. Безработица также должна быть снижена в регионах, где она выше среднего уровня.

4. поддерживать реформы, которые позволят модернизировать государственные и общественные институты и сделать их работу эффективной.

5. повышение качества государственных закупок в сотрудничестве с социальными партнерами сектора.

Новые трудовые отношения

Проблема: Благосостояние рабочей силы и экономический рост Эстонии требуют разумного внедрения новых гибких рабочих режимов, а правильного баланса можно достичь только в сотрудничестве с работниками. Унитарное трудовое законодательство Восточной Европы является скорее препятствием в этом отношении, заставляя применять одни и те же правила как на предприятиях ИКТ, так и на традиционных предприятиях. Однако либерализация всего рынка труда оставит тысячи людей без необходимой защиты, что опасно для стабильности общества и для людей.

Предложения по решению проблемы:

Разработать новое определение трудовых отношений на уровне ЕС, которое будет включать новые формы работы (работа на платформе и т.д.) и наиболее уязвимых работников, не входящих в контекст классических трудовых отношений.

1. необходимо обеспечить равное отношение к работникам на рынке труда независимо от формы работы, очень важны налоги и социальные гарантии. Условия труда должны подвергаться одинаковому контролю независимо от формы работы (трудовая инспекция). Важно продумать вопрос ответственности при удаленной работе.

Все работники, независимо от формы трудовых отношений, должны иметь возможность быть представленными через профсоюз, включая возможность состоять в профсоюзе, вести переговоры об условиях труда в коллективном договоре, иметь посредника при разрешении конфликтов и т. д..

3. более конкретизировать сектора в отраслевых коллективных соглашениях, в том числе разрешить больше новых форм работы, чтобы обеспечить больше новых форм работы и более сбалансированные и продуктивные рабочие соглашения.

4. поощрять распределение обязанностей и более гибкую рабочую нагрузку.

Знания

Проблема: Структурные изменения в экономике неизбежны и необходимы при движении к более высоким доходам. Это также относится к автоматизации и цифровизации. Работодатели давно жалуются на нехватку квалифицированных кадров на рынке труда, и многие отрасли строят свои планы на будущее с учетом нереалистичности молодых людей, выходящих из школы. Профсоюзы считают необходимым внедрять культуру обучения на протяжении всей жизни и расширять ее, не ограничиваясь языком, уровнем дохода и предыдущим образованием. По разным оценкам, около 60% рабочей силы не учатся регулярно, что представляет собой серьезную угрозу для занятости, способности управлять своей жизнью и сдерживает экономический рост.

Предложения по решению проблемы: Необходима скоординированная государственная магистральная система, обеспечивающая высококачественную дополнительную подготовку и переподготовку всех работников, включая низкоквалифицированных, и оплачиваемый отпуск на обучение (с сохранением дохода работника) на все необходимое время по согласованию между представительными организациями работников и работодателей. Внедрение гибких форм обучения на всех уровнях образования, предоставление взрослым возможности учиться и увеличение инвестиций в обучение работников, как на начальном уровне, так и в системе переподготовки и повышения квалификации.

Мы хотим повысить мотивацию работников к обучению, ускорить внедрение сертификатов профессий в сотрудничестве с работодателями и усилить их влияние на отношение к работе.

2. создать эффективную и широкую систему навыков/умений, которая позволит подтвердить неформально приобретенные, но полезные в трудовой жизни навыки и повысить мотивацию к участию в обучении на протяжении всей жизни.

3. значительно улучшить цифровые навыки всех работников и предоставить всем нуждающимся больше возможностей для изучения официального языка и других языков, необходимых на рабочем месте.

4. совместно с участниками рынка труда совершенствовать услуги по профессиональному обучению и обучению на протяжении всей жизни. Приоритет отдается внедрению общей культуры обучения на всех уровнях.

4. каждые 5 лет предоставлять шестимесячный отпуск для учебы и самосовершенствования с сохранением средней заработной платы.

Здоровье

Проблема: Хотя за последние десятилетия продолжительность жизни значительно увеличилась, этого нельзя сказать о годах, прожитых в добром здравии. С одной стороны, это создает дополнительную нагрузку на здравоохранение и социальные расходы, а с другой - люди слишком рано покидают рынок труда. Доходы падают, покупательная способность снижается, рабочие места остаются незаполненными, и страдает вся экономика. Предполагаемая продолжительность трудовой жизни увеличивается, но в среднем 37,5 лет недостаточно для эффективной работы даже до нынешнего пенсионного возраста. Ситуация еще хуже в сегменте рабочей силы с низкими доходами. Чтобы увеличить количество лет, прожитых в добром здравии, недостаточно пропагандировать здоровый образ жизни, необходимо также уделять внимание рискам в рабочей среде (от физико-химических до психосоматических). Более раннее вмешательство системы здравоохранения в случае заболевания позволит увеличить количество лет, прожитых в добром здравии, и сэкономить расходы на лечение серьезных заболеваний.

Предложения по решению проблемы: Цель - продлить жизнь, решить проблему с помощью электронных средств и изменить организацию работы, обеспечить устойчивость системы с точки зрения финансов и других ресурсов.

1. значительно увеличить финансирование профилактики серьезных проблем со здоровьем, используя эти средства, в частности, для повышения осведомленности и раннего выявления заболеваний.

2. предотвратить возникновение вредных условий труда как источника основных рисков для здоровья и их влияние на рост затрат, незамедлительно создать центр компетенции по рискам профессионального здоровья и обеспечить надлежащий учет и выявление профессиональных заболеваний и других заболеваний, связанных с условиями труда. Надзор со стороны инспекции труда должен быть усилен за счет дополнительного финансирования. Мы считаем важным восстановить выплату компенсации за первые дни отпуска по болезни, поскольку мотивирование работодателей налоговыми льготами не дало желаемого эффекта. Также необходимо восстановить семидневный дополнительный отпуск для работников, контактирующих с факторами риска, или заменить его сокращенным рабочим днем с сохранением оплаты.

3. эффективная система направления пациентов в медицинские учреждения с использованием цифровых решений и инвестиций с добавленной стоимостью, которая связывает медицинские и социальные услуги для максимального восстановления пациентов. При этом регулярный мониторинг состояния здоровья должен быть связан с электронным здравоохранением.

4. необходима система постоянного улучшения качества медицинской помощи для предотвращения врачебных ошибок и увеличения инвестиций в разработку и внедрение новых методов лечения.

Для обеспечения финансовой устойчивости системы здравоохранения и сокращения очередей на лечение мы поддерживаем внедрение принципа целостного финансирования лечебного процесса, поиск новых источников финансирования, возобновление программы развития больничной сети с 2021 года и расширение централизованной закупки лекарств.

Пенсии

Проблема: По данным Европейской комиссии и ОЭСР, в Эстонии самый высокий риск бедности имеют пенсионеры и безработные. Зная методологию расчета риска бедности, очевидно, что коэффициент замещения 40% недостаточен для снижения риска бедности в будущем. Однако изменения в пенсионной системе Эстонии направлены именно на этот уровень, причем не только для нынешних пенсионеров, но и для нескольких будущих поколений пенсионеров. В интересах стабильности общества изменить вектор и сделать правильный выбор уже сейчас. Следует учитывать, что способность людей справляться с отложенным пенсионным возрастом различна. Слабым может помочь здравоохранение и обучение на протяжении всей жизни.

Предложения по решению проблемы: В целях повышения среднего размера пенсии по первому и второму компонентам до уровня более 55% от средней заработной платы (за вычетом налогов) ввести обязательные дополнительные платежи работодателей, по крайней мере, пропорциональные взносу работника во второй или третий пенсионный компонент, и утяжелить увеличение первого пенсионного компонента чрезвычайными повышениями.

1. Мы будем продвигать решения по снижению административных расходов на управление вторым пенсионным компонентом.

2. сделать все возможное, чтобы сохранить пенсии по старости на льготных условиях и пенсии за выслугу лет до тех пор, пока не будут проведены все реформы, способствующие долгой трудовой жизни. При этом необходимо проанализировать реальные условия труда и сосредоточиться на факторах, которые вредят здоровью и препятствуют долгой трудовой жизни.

3. в секторах с более высокими рисками и коротким карьерным ростом узаконить обязательные взносы работодателей в третью колонну, чтобы компенсировать этим категориям работников снижение заработка перед наступлением пенсионного возраста.

Требуйте реформы охраны труда, страхования от несчастных случаев и болезней, а также изменения закона об охране труда.

Безработица

Проблема: Со времени последней крупной реформы страхования по безработице прошло десять лет, и ее основные недостатки стали очевидны. На них обратили внимание Европейская комиссия и ОЭСР. Только четверть безработных может быть адекватно защищена от безработицы. Система негибкая и не может справиться с затяжными кризисами, исключая длительно безработных из активных мер на рынке труда и, следовательно, с эстонского рынка труда. Мы также недовольны объемом предоставляемых активных мер на рынке труда, особенно в ситуации, когда работодатели жалуются на низкий уровень квалификации рабочей силы.

Предложения по решению проблемы: Нам нужна реформа страхования от безработицы, которая обеспечит достаточную страховую защиту, по крайней мере, для всех работников в широком смысле этого слова.

1. просить увеличить размер компенсации по страхованию от безработицы, принимая во внимание тот факт, что компенсация не должна способствовать росту добровольной безработицы, а должна дать безработному достаточно времени, чтобы найти работу, работу с эквивалентной квалификацией и навыками или лучшую работу.

2. считают важным наделить Совет по страхованию от безработицы полномочиями регулировать размер и продолжительность выплаты страхового возмещения по безработице в соответствии с рыночной ситуацией.

3. продолжать развивать обучение для предотвращения безработицы и сосредоточиться на повышении уровня участия в нем групп со средней и низкой квалификацией.

Расширить возможности бюро по безработице по предоставлению адекватных консультаций по вопросам карьеры, трудоустройства и обучения. Использовать современные IT-технологии при консультировании клиентов, направлении на услуги и в различных формах обучения.

Налоги

Проблема: Несмотря на изменения в налогообложении, произошедшие за последние годы, мы считаем, что наибольшее налоговое бремя по-прежнему ложится на когорту со средней заработной платой, что, на наш взгляд, несправедливо. Проблемой также являются меняющиеся традиции в бизнесе, которые направлены на оптимизацию налогового бремени, в частности, за счет социального и подоходного налогов. Это увеличивает нагрузку на работников, работающих по традиционному трудовому договору и вынужденных оплачивать медицинское, пенсионное страхование и страхование от безработицы.

Предложения по решению проблемы: Мы поддерживаем систему подоходного налога, которая снижает чрезмерно высокое налоговое бремя для людей, зарабатывающих меньше медианной зарплаты.

1) Мы считаем, что правильным подходом является реформа налога на прибыль корпораций, которая ограничит льготы на реинвестирование прибыли (цель - способствовать росту производительности).

2. поддерживать дифференциацию социального налога в зависимости от показателей рисков в рабочей среде.

Чтобы найти необходимые дополнительные средства для повышения зарплат учителям, сотрудникам органов внутренней безопасности, социальным работникам и другим наемным сотрудникам, правильнее всего искать экономию на текущих, так называемых нулевых бюджетах и, при необходимости, вводить новые налоги, не обременяющие напрямую бедных.

4. поскольку налоги на потребление ложатся тяжелым бременем на работников, не имеющих достаточных доходов, мы хотели бы, чтобы налог с оборота на товары и услуги первой необходимости не увеличивался.

Чтобы сократить выплату зарплаты в конвертах, рекомендуется привязать ставку подоходного и социального налога к минимальной заработной плате, установленной в коллективном договоре.