Профсоюзы призывают правительство возобновить трехсторонние переговоры по существу на национальном уровне. Мы призываем общественность поддержать развитие коллективных производственных отношений и коллективных переговоров как в государственном, так и в частном секторе. Наше предложение - отозвать проект поправок к Закону о трудовых договорах из процедуры Государственного собрания, пишут Калле Лийвамяги и Сандер Вайкма.

Социальный диалог на государственном уровне в Эстонии находится под угрозой. Правительство, пришедшее к власти в марте 2025 года, похоже, считает, что трехсторонние переговоры между государством, работодателями и профсоюзами, которые были восстановлены на государственном уровне в 2019 году, являются препятствием для экономического развития Эстонии.

Поправки к Закону о трудовых договорах

Ярким примером изменения позиции правительства является его пренебрежительное отношение к проекту поправок к Закону о трудовых договорах, где правительство не приняло во внимание предложения социальных партнеров. Хотя Конфедерация профсоюзов Эстонии (EAKL) участвовала в подготовке законопроекта, окончательный вариант, в который были внесены существенные изменения, был обнародован только в прессе. Первоначальная цель поправок заключалась в том, чтобы сделать трудовые отношения более гибкими, но при этом обеспечить гарантии занятости.

Социальные партнеры договорились, что гибкий график работы может применяться только для определенных целевых групп (студенты, пенсионеры и т.д.) при условии заключения соглашения с работником.

Проект от ноября 2024 года также отражал мнение социальных партнеров о том, что гибкий график работы может быть применен к другим работникам, если такая возможность оговорена в коллективном договоре. В последнем проекте правительство исключило возможность заключения соглашений о гибком рабочем времени через коллективные договоры, не проинформировав об этом социальных партнеров.

Таким образом, правительство хочет сделать гибкий график работы применимым как для работников государственного, так и частного сектора, не будучи заинтересованным в развитии и продвижении коллективных договоров. И это в условиях, когда в Эстонии один из самых низких показателей коллективных договоров в Европейском союзе. Директива ЕС о минимальной заработной плате, напротив, поддерживает создание основы для коллективных договоров.

После успешного возобновления встреч социальных партнеров с правительством и премьер-министром по ключевым вопросам несколько раз в год, премьер-министр Кристен Михал недавно заявил, что необходимость в таких встречах отпала и что трехсторонние переговоры могут продолжаться только на уровне министра экономики и промышленности.

Однако Эркки Келдо, министр, отвечающий за экономику и промышленные отношения, считает, что коллективные договоры - это пережиток XIX и XX веков, не играющий существенной роли в современном обществе. На встрече с правлением EAKL г-н Келдо подчеркнул, что не поддерживает коллективные договоры в государственном секторе.

Не исключено, что правительство намерено дать или уже дало указания правлениям государственных предприятий не принимать на себя никаких обязательств по коллективным договорам. Некоторые государственные предприятия Эстонии уже много лет пытаются уклониться от заключения коллективных договоров.

Учитывая экономические неудачи, растущую экономическую неопределенность и неуверенность, высокую инфляцию в Эстонии и одни из самых высоких цен в Европе, такое решение снижает способность профсоюзов сопротивляться нежелательным изменениям.

Профсоюзы призывают правительство восстановить трехсторонние переговоры по существу на национальном уровне

Профсоюзы добиваются общественной поддержки развития коллективных производственных отношений и коллективных договоров как в государственном, так и в частном секторе. Наше предложение - снять проект поправок к Закону о трудовых договорах с процедуры Государственного собрания и начать углубленные трехсторонние переговоры по нему.

Профсоюз работников государственных учреждений и органов местного самоуправления (ROTAL) и Конфедерация профсоюзов работников энергетики Эстонии (EEAÜL) также проинформировали о ситуации в Эстонии генерального секретаря Европейского союза государственных служащих (EPSU) Яна Виллема Гудриаана, который разделяет обеспокоенность эстонских профсоюзов отсутствием прозрачности в трудовых отношениях и заключении контрактов и выражает сожаление по поводу курса правительства премьер-министра Михала на плыть против течения трудовой политики ЕС и ущемлять интересы эстонских работников.

В случае продолжения нынешнего курса лидер EPSU не исключает подачи жалоб в Европейскую комиссию, что приведет к тому, что трудовая политика Эстонии будет вынесена на уровень ЕС.

И ROTAL, и EEAÜL призывают правительство изменить свое решение, отозвать из Государственного собрания законопроекты, не получившие одобрения социальных партнеров, и вновь сесть за стол переговоров, чтобы путем трехсторонних переговоров добиться прогресса в трудовых отношениях, который принесет пользу эстонскому государству, работодателям и работникам и обеспечит развитие экономики Эстонии.

Зачем нам нужны коллективные договоры?

Коллективный договор, независимо от того, заключен ли он в учреждении, компании или сфере деятельности/секторе, определяет условия найма и рабочие отношения, согласованные между работниками и работодателем (работодателями). Таким образом, по своей сути он является трудовым договором, который распространяется на всех работников. Можно утверждать, что трудовые отношения регулируются Законом о трудовых договорах и индивидуальными трудовыми договорами.

В то же время нельзя забывать о трех важных фактах: закон устанавливает лишь минимальные условия труда и гарантии для работников, оставляет многие вопросы на усмотрение сторон, и в целом работник неизбежно оказывается более слабой стороной в трудовых отношениях, что может быть смягчено коллективными переговорами. Кроме того, работодателю легче договориться об условиях труда для всех работников в ходе одних переговоров.

Работодатели, особенно в последнее время, стали интересоваться, какую выгоду они получают от коллективных договоров.

Ответ прост, но элементарен: во-первых, в коллективном договоре могут быть прописаны все условия найма и рабочие отношения в компании или отрасли. Не менее важно и то, что коллективный договор гарантирует мир на производстве. Стоит подчеркнуть, что мир на производстве не ограничивается обязательством профсоюза не объявлять забастовку, но и включает в себя конструктивные отношения между организацией, представляющей интересы работников, и работодателем.

Было бы упрощением сводить интерес работодателя к коллективному договору только к материальным выгодам. Всегда стоит помнить о том, что трудовые отношения имеют и нематериальную ценность. А конструктивные рабочие отношения, учитывающие интересы и потребности партнеров, - это наибольший выигрыш для всех и залог успеха компании. Однако даже плохой мир лучше хорошей войны.