Недавно EVEA, ассоциация малых предприятий, выступила с предложением отменить национальный минимум заработной платы в Эстонии или заменить его региональным минимумом. Как руководитель Эстонской конфедерации профсоюзов, я считаю эту идею очень опасной. Именно на малых и средних предприятиях работники не так хорошо защищены от произвола со стороны работодателя, как на крупных предприятиях.
Минимальная заработная плата установлена не для того, чтобы запугивать бизнес. Она необходима для того, чтобы ни один человек, работающий полный рабочий день, не жил в бедности.
Рабочие остаются без гроша в кармане
Можно подумать, что в Эстонии все в порядке с выплатой зарплаты. К сожалению, это не так. Многие работники теряют свои деньги, и это происходит часто. Одной из самых ярких тенденций 2024 года стало увеличение числа трудовых споров, причем особенно много нарушений было на малых и средних предприятиях. Они либо задерживали выплату зарплаты, либо не выплачивали ее вовсе. Общая сумма претензий составила 18,2 млн евро.
Почему я говорю о небольших предприятиях и о проблемах работников с получением зарплаты? Да потому, что даже сейчас, когда минимальная зарплата является обязательной, я видел трудовые договоры, в которых работник, занятый полный рабочий день, не получал минимальную зарплату ежемесячно. Это происходит здесь и сейчас - в 2025 году в Эстонии.
Отмена минимальной заработной платы в стране еще больше увеличит риск того, что работники будут вынуждены соглашаться на зарплату, которой недостаточно для жизни. Это особенно актуально для компаний, где работники не создали профсоюз и не могут коллективно защищать свои права. Кроме того, верно (как признает сама EVEA), что на микропредприятиях с числом работников до десяти человек работникам трудно создать профсоюз и добиться того, чтобы их услышал работодатель.
Повышение минимальной зарплаты поможет работникам справиться с трудностями, а штату - выполнить бюджетные задачи
EVEA выступила со своим предложением в то время, когда ситуация и без того напряженная. Эстонский институт экономических исследований только что сообщил, что никогда еще не было такого расхождения между удовлетворенностью своим материальным положением среди более и менее обеспеченных людей. Согласно опросу, только те, кто зарабатывает более 2500 евро в месяц, чувствуют себя финансово защищенными. Люди ниже этого уровня говорят, что после того, как им приходится оплачивать предметы первой необходимости, такие как еда и счета, они не могут откладывать деньги или позволить себе что-либо.
Напомню, что за последние десять лет минимальная заработная плата удвоилась, поднявшись с 390 евро в 2015 году до 886 евро в месяц для работников, занятых полный рабочий день. Это чуть более 35 процентов от желаемого уровня заработной платы для работников.
Минимальная зарплата снижает неравенство в оплате труда
Число получателей минимальной зарплаты в Эстонии остается стабильным и составляет около 21 000 человек, а в зависимости от года до 37 000 эстонских работников получают ее или близкую к ней величину. Кроме того, к минимальной зарплате привязан ряд государственных пособий, таких как родительское пособие и страхование от безработицы. Это означает, что десятки тысяч людей в Эстонии напрямую зависят от минимальной зарплаты, помимо тех, кто ее получает.
Мы также знаем, что если зарплата слишком низкая, у людей нет мотивации работать. Бедность по зарплате означает, что люди работают, но не могут содержать себя и свою семью. Работнику очень трудно выбраться из этой ситуации, и бедность семьи усугубляется.
По данным Института экономических исследований, число людей, неспособных справиться с повседневными расходами, за год выросло с 15 до 20 %. Они вынуждены полагаться на сбережения или брать кредиты, чтобы прожить. По прогнозам института, к концу года в такой ситуации может оказаться каждая четвертая эстонская семья.
Треть малых предпринимателей сами живут в бедности
Часто утверждается, что минимальная заработная плата является бременем для малых и средних предприятий и что ее отмена поможет работодателям сократить расходы. Однако в действительности все обстоит иначе. Опросы показывают, что почти 30 процентов малых предпринимателей сами живут в относительной бедности. Это означает, что гарантии дохода для работников в малом бизнесе особенно слабы. Обязательная минимальная заработная плата повысит уверенность этих работников и создаст определенную стабильность в оплате труда.
Кроме того, теневая экономика в Эстонии оценивается примерно в 20%. Значительную долю в ней составляет незарегистрированная работа. Это означает, что работники теряют отпускные, пособия по болезни и безработице, а государство теряет налоговые поступления. Если минимальная заработная плата в стране будет отменена, риск дальнейшего роста теневой экономики возрастет. Это негативно скажется как на правах трудящихся, так и на честной конкуренции в бизнесе. Недобросовестные работодатели получат преимущество перед честными, играющими по правилам.
Региональная минимальная зарплата, предложенная EVEA, является шоковой схемой.
Что касается предложения EVEA заменить национальную минимальную зарплату региональной, то это не только поставит под угрозу средства к существованию работников, но и региональное развитие страны. Более низкие зарплаты за пределами водосборных бассейнов будут способствовать оттоку рабочей силы в Таллинн и Тарту, что усугубит региональное неравенство. Это особенно проблематично для небольших уездов и периферийных регионов, где доступность рабочей силы и так ограничена. С точки зрения региональной политики, то, что предлагает EVEA, является шоковой схемой.
Поэтому я, как профсоюзный лидер, считаю предложение EVEA отменить государственную минимальную зарплату в Эстонии или заменить ее региональной минимальной зарплатой социально безответственным и вызывающим раскол.
Договор о минимальной заработной плате является на сегодняшний день самым мощным коллективным договором в Эстонии и распространяется на всех работников, независимо от того, состоят они в профсоюзе или нет. Он согласован работодателями и Конфедерацией профсоюзов Эстонии как социальными партнерами, что помогает предотвратить неравенство в оплате труда и способствует привлечению и удержанию новых работников.
Кроме того, повышение минимальной заработной платы поможет сократить масштабы неформальной экономики и недобросовестной конкуренции между предприятиями. Например, по оценкам Министерства финансов, повышение минимальной заработной платы на 66 евро в этом году принесет государству около 17 миллионов евро дополнительных налоговых поступлений. Таким образом, помимо затрат, это инвестиции в работников, население и устойчивость государства.
Правительству пора восстановить социальный диалог с профсоюзами
В рамках ЕС между государствами-членами существуют значительные различия в охвате работников коллективными переговорами и уровне минимальной заработной платы. Отчасти это объясняется совершенно разными моделями рынка труда и уровнями доходов в государствах-членах.
Почти три года назад была принята Директива об адекватной минимальной заработной плате, которая обязывает Эстонию создать основу для определения адекватности минимальной заработной платы, поддерживать коллективные переговоры по вопросам заработной платы и облегчать доступ работников к защите минимальной заработной платы. В законодательстве также подчеркивается необходимость усиления роли профсоюзов в отстаивании прав работников и ведении переговоров о минимальной заработной плате.
К сожалению, министр труда Эстонии не считает эти требования директивы обязательными для исполнения и публично заявил, что не поддерживает коллективные договоры. Возможно, именно поэтому министерство до сих пор не разработало план действий по продвижению коллективных договоров и не создало основу для создания условий, благоприятствующих переговорам. Вероятно, именно этим объясняются и предложения EVEA по шоковой схеме, которые резко противоречат Директиве об адекватной минимальной заработной плате.
Как лидер профсоюзов, я хотел бы подчеркнуть, что национальный договор о минимальной заработной плате, заключенный между Конфедерацией профсоюзов Эстонии и работодателями, является самым сильным коллективным договором в Эстонии, и он распространяется на каждого работника, занятого полный рабочий день в стране. Ни одно предприятие не может платить работникам меньше, чем оговоренная минимальная зарплата.
