Тест реформы государственной службы - это не статьи, а сохранение независимости государственных служащих и авторитета государства, пишет Кайя Васк.

Правительство утверждает, что новый проект закона о государственной службе обещает большую гибкость и конкурентоспособность, но дело не только в нюансах организации работы. Если трудовые отношения государственных служащих станут срочными, на карту будет поставлено нечто большее: доверие к государству и независимость государственных служащих.

Роль государственного служащего несопоставима с ролью работника частного сектора. Там большая гибкость на основе коллективных переговоров может быть экономически оправдана, но на государственной службе это означает нарушение независимости чиновника. Если чиновник постоянно находится перед лицом окончания срока своих полномочий, он теряет мужество принимать решения, которые могут быть неудобны для власти, но необходимы для блага общества.

Иллимар Пярнамяги в комментарии для портала ERR справедливо отметил, что независимая государственная служба - это не просто часть рабочей силы, а опора конституционного порядка. Если эта опора будет ослаблена, то стабильность всего государства пошатнется.

Реформа без участия государственных служащих - это карикатура на демократию

Особую тревогу вызывает тот факт, что профсоюзы и государственные служащие не были привлечены к разработке проекта. Законодательные изменения, существенно меняющие условия работы чиновников, вносятся без консультаций с ними.

"Мир и доверие в трудовых коллективах невозможно построить, если те, кого затронули реформы, не считают себя достойными места за столом переговоров".
Это не диалог и не партнерство, а односторонняя диктатура. Когда государство говорит о гибкости, но в то же время исключает профсоюзы, как представителей чиновников и работников, из дискуссии, это лицемерие. Мир и доверие в трудовых коллективах не могут быть построены, если те, кого затрагивают реформы, не считают себя достойными места за столом переговоров.

Это принципиальный вопрос: живем ли мы в стране, где голос рабочих имеет значение, или в стране, где решения принимаются в подсобке?

Скандинавские страны выбрали гибкий путь, обеспечив независимость чиновников

Эстонии не нужно изобретать велосипед. Опыт скандинавских стран показывает, что реформу государственной службы можно провести так, чтобы гибкость и независимость шли рука об руку. Там исчезает классическое различие между государственными служащими и контрактниками, но это не привело к хаосу или волнам забастовок.

Напротив, сильные профсоюзы, четкие коллективные договоры и сбалансированное право на забастовку обеспечили прочный мир в промышленности. Сильное профсоюзное движение - это не постоянные забастовки, а стабильные соглашения, которые дают работникам и государству надежную защиту.

Поэтому гибкое управление не обязательно должно означать ликвидацию правовой защиты должностных лиц. Скандинавская модель доказывает, что это возможно.

Сохранение доверия к государству станет испытанием для реформы

Настоящая проблема реформы государственной службы заключается не в статьях или сроках пребывания в должности. Она заключается в доверии. Смогут ли государственные служащие оставаться независимыми и отстаивать интересы граждан? Сможет ли государство выстроить партнерские отношения со своими госслужащими или будет продолжать принимать решения, не прислушиваясь к ним?

Когда чиновники становятся политическими суррогатами, проигрывают не только они, проигрываем мы все. Граждане потеряют уверенность в том, что государственные институты беспристрастны и заслуживают доверия. Эстония не может позволить себе такую цену.

Реальным критерием реформы государственной службы являются не лозунги о гибкости и конкурентоспособности, а независимость государственных служащих и свобода труда. Эстония стоит перед выбором: построить скандинавскую модель, в которой права госслужащих и интересы государства сбалансированы, или продолжать идти по пути, где профсоюзы сведены на нет, а госслужащие становятся политическими назначенцами.

Первый путь укрепляет авторитет страны, второй - подрывает его. Вопрос прост: хотим ли мы государство, которое стоит на стороне своих граждан, или государство, в котором государственные служащие выполняют временные роли по политическим заказам? От ответа на этот вопрос зависит, в какой Эстонии мы будем жить в будущем.